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衢州市委市政府關于切實加快四省邊際人才強市建設的意見

發布日期:2016-07-14 閱讀次數:36041

各縣(市、區)委、人民政府,市級機關各單位:

  人才是興國之本、富民之基、發展之源。為深入貫徹落實市第六次黨代會精神,更好實施人才強市戰略,形成“智·匯浙西、才·富衢州”的人才發展新格局,結合我市實際,現就加快建設四省邊際人才強市提出如下意見。

  一、進一步明確建設四省邊際人才強市的總體要求和工作目標


  (一)總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀和科學人才觀,堅持黨管人才原則,緊緊圍繞“綠色發展、生態富民、科學跨越”的總要求,大力開發本土人才、引進高端人才、創建聚才平臺、優化人才環境,為建設“兩地三城”、加快“兩個崛起”、實現富民強市提供堅實的人才保證和智力支持。

  (二)工作目標。通過五年左右的努力,人才發展走在四省邊際城市前列。到2016年,人才資源總量(按統計部門口徑測算)達到40萬人,年均增長5.5%;人才的產業分布趨向合理,人才素質明顯優化,高級職稱人才占專業技術人才、高技能人才占技能勞動者的比重分別達到10%和20%;引才引智取得突破,新引進100名海外專家和留學歸國人才,其中入選國家和省“千人計劃”10名以上,建立100家市級專家工作站;人才使用效能不斷提升,人才貢獻率達到36.5%。

  二、著力完善人才培養體系,造就大批高素質人才

  (三)培養一批堪當重任的黨政人才。樹立正確的用人導向,堅持五湖四海、任人唯賢原則,德才兼備、智勇雙全取向,大力選拔使用政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的優秀干部。扎實推進干部人事制度改革,健全完善領導干部考核評價機制,注重從基層和生產一線培養選拔干部。選派優秀中青年干部到國家部委、省級機關掛職鍛煉或赴境外學習培訓。鼓勵和支持中青年干部在職學習深造。加大干部交流力度,探索推進市直部門中層干部跨部門競爭上崗。

  (四)培養一批學術學科帶頭人。圍繞學術學科建設,大力培養創新人才。對以下所列項,當地財政分別給予: (1)入選中國科學院、中國工程院院士的,每人一次性400萬元獎勵,每年發放12萬元人才津貼;(2)入選國家人才培養工程(指國家“百千萬人才”工程、國家青年拔尖人才或相同檔次的其他人才培養工程)或獲得國家重要人才獎項(指長江學者特聘教授、國家級重點學科首席科學家、國家有突出貢獻中青年專家或相同檔次的其他獎項)的,每人一次性100萬元獎勵,每年發放6萬元人才津貼;(3)獲得省級重要人才獎項(指省特級專家、錢江學者特聘教授或相同檔次的其他獎項)的,每人一次性50萬元獎勵,每年發放4萬元人才津貼;(4)獲得省有突出貢獻中青年專家、國務院特殊津貼的,每人一次性10萬元獎勵,每年發放3萬元人才津貼;(5)企事業單位在職在聘的具有正高級專業技術職務人員和博士學位的研究生,每年分別發放2萬元、1.5萬元人才津貼;(6)入選市“115人才工程”第一、二、三層次的培養人員,五年培養期內分別給予每人總計5萬元、2.5萬元、1萬元人才津貼;入選省“151人才工程”的,按相應層次給予一次性獎勵;(7)專業技術人員出國(境)培訓每人次補助1萬元。

  (五)評選一批“衢州市拔尖人才”。在全市專業技術人才、技能人才、農村實用人才中,每三年評選30名左右的“衢州市拔尖人才”,市財政給予每人一次性3萬元獎勵,每年組織一次慰問,每屆組織一次療養。連續三屆入選的,授予“衢州市拔尖人才”終身榮譽稱號。下轉第四版

  (六)培養一批領軍型企業家。深入實施“企業家素質提升工程”,推進以“衢州企業家大學苑”為重點的企業家培訓基地建設,重點培養50名左右能引領參與國內外市場競爭、企業年營業收入規模超10億元的領軍型企業家。年營業收入超億元企業的主要經營管理者攻讀高級管理人員工商管理碩士(EMBA)并取得學歷學位的,當地財政給予每人10萬元補助。企業經營管理者參加統一組織的境外培訓班所需培訓費由當地財政全額補助。開展“衢州市十大優秀企業家”和“市長特別獎”評選,重獎有突出貢獻的企業家(具體按照衢委發〔2012〕1號文件執行)。

  (七)培養一批高技能人才。實施“高技能人才振興計劃”,加大企業緊缺技能人才培養培訓的投入力度。經職業資格培訓、考核鑒定取得高級技師、技師的,當地財政分別給予每人每年6000元、4000元的人才津貼。每年評選20名“衢州市首席技師”,市財政給予每人一次性1萬元的獎勵。企事業單位技能人才獲省級及以上技能獎項的,當地財政給予一次性1:1配套獎勵。

  (八)培養一批教育名師。深化“名校、名校長、名師”培養工程,建立城鄉教師結對幫帶的長效機制,實現優質教育資源區域共享。加大優秀教師獎勵力度,對省功勛教師、省特級教師,當地財政每人每年發放3萬元人才津貼;對市名校長、名師,當地財政每人每年發放2萬元人才津貼。

  (九)培養一批名醫專家。完善衛技人才醫學繼續教育制度,加強醫療學科和名醫(專家)隊伍建設。對省名中醫、省重點學科帶頭人,當地財政每人每年發放3萬元人才津貼;對市名醫(專家)、名中醫,當地財政每人每年發放2萬元人才津貼。

  (十)培養一批特色文化人才。大力培養特色文化人才,提升衢州文化軟實力。鼓勵文化人才多出精品,對獲得國家級、省級相關獎項和市級文藝精品“南孔獎”、新聞工作“華崗獎”、對外宣傳成果“金桂獎”等獎項的優秀文化作品及個人給予獎勵(具體獎勵辦法按照文化發展有關政策執行)。每兩年評選10名文化藝術人才“香樟獎”和10名“衢州市名導游”,每年評選20名“衢州市民間工藝大師”,市財政給予每人一次性1萬元的獎勵。

  (十一)培養一批農村實用人才。實施“萬名農村實用人才培訓工程”,建立市“農民學院”,每年從新農村建設專項經費中安排資金,培訓10000名以上創業型、經營型、技能服務型的農村實用人才。每年評選市“十佳農村實用人才”,市財政給予每人一次性1萬元的獎勵。深化“萬名農村人才拜師學藝”工程,每三年評選一次“百優十佳師徒”,市財政給予“十佳師徒”每人一次性1萬元的獎勵。

  (十二)培養一批社會工作人才。實施“社會工作人才素質提升工程”,以社區工作者、志愿者及其他民間服務性團體人員為主體,分期分批開展社會工作者專業知識培訓、從業資格論證和職稱評價工作,提高從業人員的專業水平和服務能力。建立社區專職工作者薪酬增長機制,社區專職工作者年收入不低于我市上一年度城鎮單位在崗職工平均工資(含規模以上私營企業)。鼓勵社會工作者參加職稱考試,對取得助理社會工作師、社會工作師資格的,當地財政分別給予每人一次性2000元、5000元的獎勵。

  三、著力引進高層次人才,提升區域人才競爭力

  (十三)引進綠色產業領域的高水平創新人才。圍繞我市戰略性新興產業和傳統優勢產業的做大做強,廣泛引進國內外高水平創新人才來衢攻關科技難題、轉化科技成果。引進并與用人單位簽訂五年及以上服務合同的下列對象,當地財政分別給予:(1)中國科學院、中國工程院院士為期五年每人每年60萬元的購房補貼,一次性安家補助100萬元,每年發放12萬元人才津貼;(2)長江學者特聘教授、國家級重點學科首席科學家、國家有突出貢獻中青年專家等其他國家級專家為期五年每人每年40萬元的購房補貼,一次性安家補助60萬元,每年發放6萬元人才津貼;(3)省特級專家、錢江學者特聘教授等省級專家為期五年每人每年30萬元的購房補貼,一次性安家補助45萬元,每年發放4萬元人才津貼。

  (十四)引進海內外領軍型創業人才。吸引擁有自主專利、掌握核心技術的海內外高層次人才帶項目、帶技術、帶資金、帶團隊來衢創辦企業,當地財政給予相應的獎勵資助(具體按衢委發〔2008〕30號文件執行)。對入選國家或省“千人計劃”的創業創新人才,當地財政分別給予每人200萬元、100萬元的一次性配套獎勵,每年發放6萬元、4萬元人才津貼。省外的國家或省“千人計劃”入選者來衢創辦企業或與用人單位簽訂五年及以上服務合同的,當地財政分別給予每人80萬元、40萬元的一次性獎勵,并享受相應層次“千人計劃”的人才津貼。鼓勵引進國外智力項目,經市外國專家局確認,當地財政給予每個項目一次性5萬元資助。

  (十五)引進民生事業領域的高層次人才。著力引進教育、衛生、文化等民生事業發展需要的高層次人才。引進人才符合本意見第(十三)條規定條件的,當地財政給予相應獎勵。對引進并與用人單位簽訂五年及以上服務合同的省級名校長名師、名醫專家、文化名家,當地財政給予每人一次性30萬元安家補助,每年發放3萬元人才津貼。

  (十六)引進高職稱、高學歷、高技能人才。鼓勵企事業單位引進急需緊缺專業的高職稱、高學歷、高技能人才。滿編的事業單位引進急需緊缺專業人才,可以采取“先進后出”方式解決編制問題。對與用人單位簽訂五年及以上服務合同的下列對象,當地財政分別給予:(1)55歲及以下的具有正高級專業技術職務人員或45歲及以下的全日制博士研究生一次性安家補助20萬元,每年分別發放2萬元、1.5萬元人才津貼;(2)55歲及以下的緊缺急需高級技師、45歲及以下的具有副高級專業技術職務人員、35歲及以下的“211”或“985”院校全日制碩士研究生一次性安家補助5萬元。

  上述引進對象為海外人員或留學歸國人員的,需經有關部門認定,并享受相應層級的人才待遇。

  四、著力搭建各類人才平臺,推動區域創新體系建設

  (十七)創建院士專家工作站。企事業單位引進“兩院”院士建立“院士專家工作站”并保持正常運行、經認定為市級站的,三年內給予60萬元的科研經費資助,第一年市財政一次性資助20萬元,其余由當地財政資助。

  (十八)建設重點創新團隊。在各行業各領域技術水平突出、研發優勢明顯、創新成果顯著的創新團隊中,評選一批市級重點創新團隊。對市級重點創新團隊,三年內給予40萬元的科研經費資助,第一年由市財政一次性資助10萬元,其余由當地財政資助。

  (十九)建立博士后科研工作站。對企事業單位建立博士后科研工作站并引進博士后開展科研工作的,市財政給予一次性資助10萬元。對進站工作的博士后,按在站工作時間,當地財政再給予每人每年5萬元的獎勵。博士后出站繼續留在衢州工作并與用人單位簽訂五年及以上服務合同的,按本意見第(十六)條規定給予獎勵。

  (二十)創建市級專家工作站。鼓勵企事業單位結合學術學科建設需要建立專家工作站,引進市外高水平專家進站服務,提供技術支持,帶動人才培養。對市級專家工作站,三年內給予30萬元的科研經費資助,第一年由市財政一次性資助10萬元,其余由當地財政資助。

  (二十一)建設衢州大學科技園。引進高校院所或大型企業研發機構入駐大學科技園的,大學科技園建設專項經費給予10-50萬元的啟動資助。支持在校大學生入園創業創新,對衢州高校入園創業的大學生可辦理休學或保留學籍手續。對高校應屆畢業生入園創業的,可為其提供人事、組織關系等檔案代管服務。依托杭州未來科技城建設衢州海創園,吸引集聚海外高層次人才。

  五、著力深化人才制度改革,激發人才創業創新活力

  (二十二)健全人才收入績效化機制。創新分配制度和激勵機制,用人才創造的價值留住人才,實現一流人才、一流報酬。全面建立人才津貼制度和績效掛鉤的考核評估制度,激勵人才創造一流業績。建立靈活的工資制度,事業單位引進人才可以實行崗位工資制、年薪制等多種形式的分配機制,專業技術人才獲得的各類人才獎勵、人才津貼不計入單位績效工資總額。鼓勵企業建立以技術入股、期股期權、福利補貼為主要內容的“寬帶薪酬”制度。支持科技人才實施科技成果轉化,對技術成果轉化應用產生直接經濟效益的,其當年工資收入及政府獎勵產生的個人所得稅地方留成部分全額予以獎勵。

  (二十三)健全人才配置市場化機制。完善人才市場體系,加強市人力資源市場建設,辦好衢州人才網、高級人才訪問站等網上人才交流平臺。每年舉辦科技人才交流洽談活動,積極組團參加國內外人才智力對接活動。發揮企事業單位在人才配置市場中的主體作用,對引進急需緊缺的海外教授級專家或留學歸國博士研究生并簽訂五年及以上服務合同的,授予“引才貢獻獎”,當地財政給予用人單位一次性5萬元獎勵,引進人選入選省“千人計劃”或國家“千人計劃”的,當地財政再分別給予用人單位一次性10萬元、20萬元獎勵。鼓勵柔性引才,發展智力市場,引進高層次創新人才來衢開展科技講座、難題攻關、技術咨詢等活動,合作共建創新載體。建立“海外人才工作站”,市財政每年給予每個工作站10萬元經費。加強與國內外知名人才中介機構的合作,對幫助引進優秀人才的單位或個人授予“浙西人才金橋獎”,當地財政給予一定獎勵。

  (二十四)健全人才投入多元化機制。完善以政府為引導、用人單位為主體、社會為補充的多元化人才投入機制。市財政每年安排專項資金,用于本政策中各類人才的獎勵資助和人才工作經費,并保持人才投入逐年增長。用人單位每年要安排一定比例的資金用于人才培養、吸引和激勵。鼓勵企業參加國內外科技人才交流洽談活動,所需經費當地財政給予一定資助。吸納社會資本和外資投入人才資源開發,依法享受其相應權益。

  六、著力強化人才工作保障,不斷優化人才發展環境

  (二十五)落實黨管人才原則。各地、各部門要樹立強烈的人才意識,進一步完善黨管人才工作格局,提高管宏觀、管政策、管協調、管服務的水平。市、縣黨委常委會原則上每年召開兩次專題會議,研究部署人才工作。縣(市、區)黨政主要領導和市級有關部門主要負責人每年向市委常委會進行人才工作述職。各級黨委(黨組)要把科學人才觀納入理論中心組學習的重要內容。按照編制、職責、人員、工作經費四到位的要求,配齊配強人才辦工作力量。發揮用人單位開發人才的主體作用,尊重和落實單位用人自主權。建立健全人才工作目標責任制,人才工作列入市委、市政府對縣(市、區)和市級部門的年度考核內容,考核結果作為評價黨政領導班子和領導干部工作實績的重要依據。

  (二十六)建立人才關愛制度。堅持把服務人才放在突出位置,建立黨委、政府和部門領導聯系高層次人才制度,開展定人聯系、定期走訪、定向慰問。關心人才生活,幫助引進人才解決好家屬安置、子女就學等實際困難。建立人才健康檔案和體檢、療養制度,對特別優秀的人才給予二級醫療待遇。政治上多給予關懷,在優秀人才中推選黨代表、人大代表或政協委員。

  (二十七)深化人才工作宣傳。大力宣傳普及科學人才觀,牢固樹立“人才是科學發展第一資源”的意識。設立“衢州院士館”,宣傳衢籍“院士”的成長成才事跡和在衢服務“院士”的創業創新事跡。積極借助各類新聞媒體,廣泛宣傳人才工作的特色做法及成效。適時組織開展“院士專家衢州行”、“海外人才看衢州”等活動,大力宣傳推介衢州的人才發展環境。加強與衢州籍同鄉會、商會的聯系聯誼,建立人才工作聯絡點,推動以才引才。在全社會弘揚鼓勵創新、寬容失敗的精神,營造尊才愛才、用才留才的良好氛圍。

  七、附則

  (二十八)各縣(市、區)、市級各職能部門要根據本意見制定相應實施細則。

  (二十九)本意見自發布之日起30日后施行,以往有關規定與本意見不一致的,以本意見為準。本意見所列人才津貼有重復、交叉的,除市“115人才”的人才津貼以外,其他按照“從優、從高、不重復”原則執行。

  (三十)本意見具體應用問題由市委人才工作領導小組辦公室商有關部門解釋。

  中共衢州市委

  衢州市人民政府

  2012年7月19日

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